北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）全文免费下载

2017 年 12 月

目 录

一、规划基础.........................................................1

（一）北方地区取暖总体情况...........................................2

（二）北方地区清洁取暖情况...........................................3

（三）清洁取暖发展面临问题...........................................5

二、总体要求......................................................7

（一）指导思想....................................................7

（二）基本原则....................................................7

（三）工作目标....................................................9

三、推进策略......................................................10

（一）因地制宜选择供暖热源.........................................11

（二）全面提升热网系统效率.........................................22

（三）有效降低用户取暖能耗.........................................24

四、保障措施...........................................25

（一）上下联动落实任务分工.........................................25

（二）多种渠道提供资金支持.........................................27

（三）完善价格与市场化机制.........................................28

（四）保障清洁取暖能源供应.........................................29

（五）加快集中供暖方式改革.........................................32

（六）加强取暖领域排放监管.........................................33

（七）推动技术装备创新升级.........................................34

（八）构建清洁取暖产业体系.........................................35

（九）做好清洁取暖示范推广.........................................36

（十）加大农村清洁取暖力度.........................................37

五、评估调整................................38

1清洁取暖是指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程，涉及清洁热源、高效输配管网（热网）、节能建筑（热用户）等环节。当前，我国北方地区清洁取暖比例低，特别是部分地区冬季大量使用散烧煤，大气污染物排放量大，迫切需要推进清洁取暖，这关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。为提高北方地区取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，根据中央财经领导小组第 14 次会议关于推进北方地区冬季清洁取暖的要求，特制定本规划。

一、规划基础

本规划所指北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海等 14个省（区、市）以及河南省部分地区，涵盖了京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市（含雄安新区，下同），具体包括：

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